震災２５年を控えた日曜の１月１２日。六甲道南公園にある鎮魂の碑の前で、慰霊祭が営まれた。献花に続き、主催する公園管理会の顧問、斉木久美子さん（９０）があいさつする。

　「震災を知らない子どもたちに、この公園は遊び場と思われるようになりました。いつか想定外の災害があっても、公園が有意義に使われることを望みます」

　約７０人の参列者の多くは高齢者。再開発に関わった住民や市の関係者に、まちおこしや防災に関わる大学生が交じる。

　「何の集まりですか」。若い夫婦が、花を手向ける人たちのそばをけげんそうに通り過ぎる。芝生には、たこ揚げやボール遊びを楽しむ親子の笑い声が響く。

　９３００平方メートルもの防災公園を造る計画を巡って、行政と住民が鋭く対立したことが、遠い昔のようだ。

　最高３３階建ての再開発ビル「ウェルブ六甲道」の人気は高い。「快速停車駅に近く、買い物も便利。子どもを安心して遊ばせられる」。１０年ほど前に転居してきた女性（４０）は言う。神戸市須磨区の実家で被災したが、「ここの被害は知らない」。旧住民との交流もほとんどない。

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　ＪＲ六甲道駅から国道２号にかけて約６万平方メートルが広がる同地区は戦災を免れ、狭小な住宅や商店が立ち並ぶ密集地だった。

　昭和４０年代、駅の高架化と並行して市の再開発事業が始まる。駅の南側に４棟の複合ビル「メイン六甲」が建ち、北側もビルやバスターミナルが整備された。駅周辺は、市の総合基本計画で「東の副都心」と位置づけられ、民間による再開発も期待されていた。

　震災時は約７００世帯１４００人が暮らし、約３割が高齢者。古い建物が残る街は６５％が全半壊し、３４人が亡くなった。

　「がれきの下から声がすると助けに走り、遺体を親族が来るまで預かった」。街を離れて２０年たっても、安原良和さん（７１）＝同市東灘区＝は鮮明に記憶する。

　震災の２週間後、建築制限区域に指定。地区の中央に防災公園を配し、道路を広げ、ビルを建設する案が示される。２カ月後には、都市計画決定。「被災者が大混乱しているさなか、市はいきなり網をかぶせた」

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　今月１２日の慰霊祭後、見学に訪れた建築系の学生らに、再開発事務所の所長だった倉橋正己さん（７０）が当時の混乱を語った。

　「市ががんばってやるという方針を示す都市計画決定だったが、住民と話もなくイメージを出したので、何でやとなった」

　住民の意見を吸い上げるため、四つの「まちづくり協議会」ができた。公園は羽子板形に縮小し、ビルは南向きの住戸を増やした。協議を踏まえた「２段階方式」で、震災の２年後に都市計画は変更。１０年余りで完了した事業は“成功”とされ、学会の賞も受けた。

　「街はきれいになった。だけど－」。同席した斉木さんは学生に語り掛ける。「市の手の上に乗ってできたんだと思っています」

（田中真治、段　貴則、霍見真一郎）