全ての人が人権を尊重し合う社会を目指す「人権条例」。兵庫県内では尼崎、三木市など８市町で施行されているが、いずれも具体的な施策や罰則がない「理念条例」だ。策定段階で差別や中傷への刑事罰の導入を模索するも、法的な根拠が乏しく見送られるケースもあった。一方、交流サイト（ＳＮＳ）での悪質な書き込みを含め、実効性の高い条例を目指す動きもある。
■具体的な施策や禁止事項記述なく
地方自治研究機構（東京）のまとめによると、人権条例があるのは３３都道府県の３７３自治体（１月１日現在）。１９８５年に大阪府島本町が初めて制定し、全国に広がった。県内では９７年に香住町（現・兵庫県香美町）が「人権啓発推進条例」を制定。２００５年の合併で誕生した香美町も受け継ぐ。
